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本文目錄一覽：

• 1、******高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃(全文)
• 2、職業(yè)教育集團(tuán)的問(wèn)題
• 3、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）的體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)
• 4、如何促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展

******高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃(全文)

******高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目遴選管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條 為加強(qiáng)******高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）項(xiàng)目管理，保證“雙高計(jì)劃”順利實(shí)施，根據(jù)《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施******高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（教職成〔2019〕5號(hào)），制定本辦法。

第二條 教育部、財(cái)政部（簡(jiǎn)稱兩部）聯(lián)合組織管理，地方（包括項(xiàng)目學(xué)校舉辦方，下同）統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，學(xué)校具體實(shí)施。

第三條 項(xiàng)目資金包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金和學(xué)校自籌資金。

第四條 “雙高計(jì)劃”每五年一個(gè)支持周期，啟動(dòng)第一輪建設(shè)。實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)管理，年度評(píng)價(jià)、期滿考核，有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰。重點(diǎn)支持建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專業(yè)群。

第二章　職責(zé)分工

第五條 兩部負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)等重大事項(xiàng)的決策，主要職責(zé)包括：

（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審核立項(xiàng)、過(guò)程監(jiān)管、績(jī)效管理；

（二）規(guī)劃階段重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌安排中央財(cái)政資金；

（三） 組建項(xiàng)目建設(shè)咨詢專家委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“專委會(huì)”）；

（四）審定項(xiàng)目遴選和考核標(biāo)準(zhǔn)；

（五）指導(dǎo)省級(jí)教育和財(cái)政部門管理區(qū)域績(jī)效；

（六）委托第三方評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效。

教育部職業(yè)教育與成人教育司承擔(dān)“雙高計(jì)劃”日常工作。

第六條 專委會(huì)由有關(guān)行業(yè)主管部門、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)專家組成，受兩部委托主要承擔(dān)以下工作：

（一） 研制“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位遴選標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)；

（二）評(píng)審建設(shè)方案和任務(wù)書；

（三）為項(xiàng)目建設(shè)提供咨詢服務(wù)。

第七條 省級(jí)教育和財(cái)政部門主要履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)遴選條件，開展項(xiàng)目預(yù)審和推薦工作；

（二）指導(dǎo)監(jiān)督本區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題；

（三）落實(shí)項(xiàng)目學(xué)校的相關(guān)支持政策和建設(shè)資金，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。

第八條 項(xiàng)目學(xué)校舉辦方主要履行以下職責(zé)：

（一）發(fā)揮辦學(xué)主體作用，在政策、資金、資源等方面提供支持，營(yíng)造良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境；

（二）指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

第九條 項(xiàng)目學(xué)校主要履行以下職責(zé)：

（一）編制報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書；

（二）按照批復(fù)的建設(shè)方案和任務(wù)書開展項(xiàng)目建設(shè)；

（三）確保項(xiàng)目資金使用規(guī)范、安全、高效；

（四）完成項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，按要求報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告，并接受監(jiān)控、審計(jì)和評(píng)價(jià)。

第三章 項(xiàng)目遴選

第十條 “雙高計(jì)劃”遴選堅(jiān)持質(zhì)量為先、改革導(dǎo)向、扶優(yōu)扶強(qiáng)，面向獨(dú)立設(shè)置的專科高職學(xué)校（包括社會(huì)力量舉辦的專科高職學(xué)校），分高水平學(xué)校和高水平專業(yè)群兩類布局。在高職學(xué)校年生均財(cái)政撥款水平達(dá)到國(guó)家統(tǒng)一要求且逐年增長(zhǎng)的前提下，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境好、重點(diǎn)工作推進(jìn)有力、改革成效明顯、“雙高計(jì)劃”政策資金保障力度大的省份予以傾斜支持。

第十一條 學(xué)校須具備以下基本條件：

（一）學(xué)校辦學(xué)條件高于專科高職學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字校園基礎(chǔ)設(shè)施高于《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)。

（二）學(xué)校人才培養(yǎng)和治理水平高，在產(chǎn)教融合、校企合作方面成效顯著，對(duì)區(qū)域發(fā)展貢獻(xiàn)度高，已取得以下工作成效：被確定為《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》省級(jí)及以上優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校建設(shè)單位；已制定學(xué)校章程并經(jīng)省級(jí)備案，設(shè)有理事會(huì)或董事會(huì)機(jī)構(gòu)，成立校級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)，內(nèi)部質(zhì)量保證體系健全；財(cái)務(wù)管理規(guī)范，內(nèi)部控制制度健全；牽頭組建實(shí)體化運(yùn)行的職業(yè)教育集團(tuán)，合作企業(yè)對(duì)學(xué)校支持投入力度大；成立應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、技能大師工作室；非學(xué)歷培訓(xùn)人日數(shù)不低于全日制在校生數(shù)；近三年招生計(jì)劃完成率不低于90%，畢業(yè)生半年后就業(yè)率不低于95%；配合“走出去”企業(yè)開展員工教育培訓(xùn)、有教育部備案的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目或招收學(xué)歷教育留學(xué)生。

（三）學(xué)校堅(jiān)持職業(yè)教育辦學(xué)定位和方向，干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性高，教育教學(xué)改革、校企合作和專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)好，人才培養(yǎng)質(zhì)量和師資隊(duì)伍水平高，學(xué)生就業(yè)水平高，社會(huì)支持度高。

（四）學(xué)校在以下9項(xiàng)標(biāo)志性成果中有不少于5項(xiàng)：

1．近兩屆獲得過(guò)國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)（第一完成單位）；

2.主持國(guó)家級(jí)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)立項(xiàng)項(xiàng)目且應(yīng)用效果好；

3.承擔(dān)國(guó)家級(jí)教育教學(xué)改革試點(diǎn)且成效明顯（僅包括現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、“三全育人”綜合改革試點(diǎn)、教學(xué)工作診斷與改進(jìn)工作試點(diǎn)、定向培養(yǎng)士官試點(diǎn)）；

4.有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專業(yè)（僅包括國(guó)家示范、骨干高職學(xué)校支持的重點(diǎn)專業(yè)）；

5.近五年學(xué)校就業(yè)工作被評(píng)為全國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型（僅包括全國(guó)畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校）；

6.近五年學(xué)生在國(guó)家級(jí)及以上競(jìng)賽中獲得過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)（僅包括世界技能大賽、全國(guó)職業(yè)院校技能大賽、中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽和中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽）；

7.教師獲得過(guò)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)（僅包括“*”教學(xué)名師、全國(guó)高校黃大年式團(tuán)隊(duì)、全國(guó)職業(yè)院校教學(xué)能力比賽獲獎(jiǎng)）；

8.建立校級(jí)競(jìng)賽制度，近五年承辦過(guò)全國(guó)職業(yè)院校技能大賽；

9.建立校級(jí)質(zhì)量年報(bào)制度，近五年連續(xù)發(fā)布《高等職業(yè)院校質(zhì)量年度報(bào)告》且未有負(fù)面行為被通報(bào)。

在滿足以上條件的基礎(chǔ)上，學(xué)校近五年在招生、財(cái)務(wù)、實(shí)習(xí)、學(xué)生管理等方面未出現(xiàn)過(guò)重大違紀(jì)違規(guī)行為。學(xué)校未列入本省升本規(guī)劃。

第十二條 專業(yè)群須具備以下基本條件：

（一）專業(yè)群定位準(zhǔn)確，對(duì)接國(guó)家和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。專業(yè)群組建邏輯清晰，群內(nèi)專業(yè)教學(xué)資源共享度、就業(yè)相關(guān)度較高，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的建設(shè)機(jī)制。專業(yè)特色鮮明，行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，有較強(qiáng)社會(huì)影響力。

（二）專業(yè)群有高水平專業(yè)帶頭人和教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，校外兼職教師素質(zhì)優(yōu)良。實(shí)踐教學(xué)基地設(shè)施先進(jìn)、管理規(guī)范，基地建設(shè)與實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)相適應(yīng)、相配套。校企共同設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)范的專業(yè)群課程體系，反映行業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范，信息技術(shù)深度融入教育教學(xué)，線上線下課程資源豐富。

（三）專業(yè)群生源質(zhì)量好，保持一定辦學(xué)規(guī)模。建立畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查機(jī)制，學(xué)生就業(yè)對(duì)口率、用人單位滿意度、學(xué)生就業(yè)滿意度高。與行業(yè)企業(yè)深入合作開展科技研發(fā)應(yīng)用，科研項(xiàng)目、專利數(shù)量多。

第十三條 項(xiàng)目遴選包括學(xué)校申報(bào)、省級(jí)推薦、遴選確定等3個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)校申報(bào)。滿足第十條、十一條、十二條的學(xué)校自愿申報(bào)，按要求向省級(jí)教育部門提交申報(bào)材料（包括申報(bào)書、學(xué)校總體建設(shè)方案、不超過(guò)2個(gè)專業(yè)群的建設(shè)方案、真實(shí)性聲明、承諾書等）。

（二）省級(jí)推薦。省級(jí)教育部門會(huì)同財(cái)政部門依據(jù)基本條件擇優(yōu)遴選，學(xué)校申報(bào)材料及遴選結(jié)果公示無(wú)異議后，出具推薦函（包括推薦院校順序名單、真實(shí)性聲明等），與推薦學(xué)校申報(bào)材料一并報(bào)兩部。

（三）遴選確定。兩部委托專委會(huì)依次開展高水平學(xué)校、高水平專業(yè)群項(xiàng)目遴選。專委會(huì)根據(jù)高水平學(xué)校和專業(yè)群遴選標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)學(xué)校和專業(yè)群評(píng)價(jià)賦分。依據(jù)學(xué)校和2個(gè)專業(yè)群賦分綜合排序，確定高水平學(xué)校推薦單位，推薦結(jié)果分為三檔，A檔10所、B檔20所、C檔20所左右；依據(jù)學(xué)校和1個(gè)專業(yè)群賦分綜合排序，考慮產(chǎn)業(yè)布局和專業(yè)群布點(diǎn)，確定高水平專業(yè)群推薦單位，推薦結(jié)果分為三檔，A檔30所、B檔60所、C檔60所左右。兩部對(duì)推薦結(jié)果進(jìn)行審核、公示并公布結(jié)果。根據(jù)年度資金安排，中央財(cái)政通過(guò)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付引導(dǎo)支持建設(shè)一批，地方和學(xué)校自籌資金建設(shè)一批。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第十四條 項(xiàng)目學(xué)校根據(jù)建設(shè)任務(wù)和預(yù)算安排，確定績(jī)效目標(biāo)，編制項(xiàng)目任務(wù)書。省級(jí)教育、財(cái)政部門核準(zhǔn)后報(bào)兩部審定。

第十五條 項(xiàng)目學(xué)校根據(jù)審定意見修訂完善建設(shè)方案和任務(wù)書，報(bào)兩部備案并啟動(dòng)建設(shè)。

第十六條 項(xiàng)目學(xué)校按照備案的建設(shè)方案和任務(wù)書實(shí)施建設(shè)，原則上不作調(diào)整。建設(shè)過(guò)程中確需調(diào)整，須經(jīng)省級(jí)教育、財(cái)政部門核準(zhǔn)并報(bào)兩部備案。

第十七條 每個(gè)支持周期結(jié)束，項(xiàng)目學(xué)校按要求提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收后報(bào)兩部復(fù)核。復(fù)核結(jié)果予以公布，并作為下一周期遴選的重要依據(jù)。

第五章 項(xiàng)目管理

第十八條 制定績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理、落實(shí)管理責(zé)任、改進(jìn)管理方式，提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。

第十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整項(xiàng)目資金支持額度的重要依據(jù)。對(duì)資金籌措有力、建設(shè)成效顯著的項(xiàng)目，加大支持力度；對(duì)資金籌措不力、實(shí)施進(jìn)展緩慢、建設(shè)實(shí)效有限的項(xiàng)目，提出警告并酌減資金支持額度。出現(xiàn)重大問(wèn)題，經(jīng)整改仍無(wú)改善的項(xiàng)目，中止項(xiàng)目建設(shè)。中止建設(shè)的項(xiàng)目學(xué)校不得再次申請(qǐng)“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目。

第二十條 有下列行為視其情節(jié)輕重給予警告、限期整改、中止項(xiàng)目等處理：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

（二）項(xiàng)目執(zhí)行不力，未開展實(shí)質(zhì)性建設(shè)；

（三）擅自調(diào)整批復(fù)的建設(shè)方案和任務(wù)書內(nèi)容；

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用不符合國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定；

（五）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。各地應(yīng)根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。

第二十二條 本辦法由兩部負(fù)責(zé)解釋和修訂。

職業(yè)教育集團(tuán)的問(wèn)題

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 集團(tuán) 運(yùn)作和管理

職業(yè)教育集團(tuán)化是中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的趨勢(shì)。職業(yè)教育集團(tuán)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)，如何定義它，如何使其健康發(fā)展，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。企業(yè)為什么要參與職業(yè)教育集團(tuán)?職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制是什么?發(fā)展職業(yè)教育集團(tuán)需要注意哪些問(wèn)題?這些問(wèn)題的科學(xué)解答對(duì)于構(gòu)建職業(yè)教育集團(tuán)是非常重要的。

一、職業(yè)教育集團(tuán)的定義

由于我國(guó)對(duì)職教集團(tuán)的研究尚處于起步階段，人們對(duì)“職教集團(tuán)”這一概念的認(rèn)識(shí)尚未達(dá)成一致，仁者見仁，智者見智。比如：劉蘭平將職業(yè)教育集團(tuán)定義為“一種職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)，是由總部與學(xué)校組成，總部對(duì)集團(tuán)董事會(huì)負(fù)責(zé)，同時(shí)監(jiān)事會(huì)對(duì)公司與學(xué)校的經(jīng)營(yíng)與管理起到監(jiān)督作用。”其中“集團(tuán)化”是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)概念，其內(nèi)涵是將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中分散的、生產(chǎn)規(guī)模比較小的實(shí)體以集團(tuán)的形式有機(jī)地組織起來(lái)，形成規(guī)模比較大的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)體，以規(guī)模優(yōu)勢(shì)來(lái)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的規(guī)模效益。周達(dá)子認(rèn)為，職教集團(tuán)是在當(dāng)?shù)赜杏绊懙闹笫聵I(yè)單位(或集團(tuán))支持參與下，職業(yè)學(xué)校間以專業(yè)為紐帶組建成的一種聯(lián)合辦學(xué)體。馬成榮對(duì)職教集團(tuán)的概念進(jìn)行了更詳細(xì)的闡述，認(rèn)為職教集團(tuán)是職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)以及其他社會(huì)力量等既自主獨(dú)立又相互聯(lián)系的要素組合，形成院校之間、校企之間互補(bǔ)型的橫向聯(lián)結(jié)和人才培養(yǎng)鏈上的縱向聯(lián)結(jié)。

綜合各家觀點(diǎn)我們可以得出一些共同點(diǎn)：職教集團(tuán)是新形勢(shì)下整合職業(yè)教育資源、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、謀求多贏的新舉措，也是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)校企合作、走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路、推動(dòng)職業(yè)教育向規(guī)模化連鎖化方向發(fā)展的新模式。

二、有關(guān)職教集團(tuán)的性質(zhì)研究

三、職教集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)分析

職教集團(tuán)有利于資源在集團(tuán)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，各成員單位可以在資金、師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)施上共享；有利于成功的管理制度、管理方法和經(jīng)驗(yàn)等通過(guò)集團(tuán)內(nèi)部的接觸與交流，輻射到各成員學(xué)校，以提高教學(xué)管理水平和質(zhì)量；有利于中、高等職業(yè)教育的銜接溝通與協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于教學(xué)改革和科研的開展；有利于促進(jìn)校企結(jié)合和科技開發(fā)。"

特別值得一提的是職教集團(tuán)對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著相當(dāng)重要的作用，加入職業(yè)教育集團(tuán)可以為企業(yè)帶來(lái)以下利益：

(一)職業(yè)教育集團(tuán)可以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)

服務(wù)社會(huì)是職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育的基本功能之一。職業(yè)教育可以為社會(huì)提供知識(shí)貢獻(xiàn)和人才支持，可以將實(shí)用性教學(xué)、應(yīng)用性研究結(jié)合，將通才教育和專業(yè)教育結(jié)合，培養(yǎng)出現(xiàn)代化需要的技術(shù)應(yīng)用型人才。職業(yè)教育集團(tuán)可以形成促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的園區(qū)環(huán)境和鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)的園區(qū)文化，成為創(chuàng)新的聚集地，形成社會(huì)服務(wù)功能的.平臺(tái)。學(xué)校可以培育和孵化具有市場(chǎng)潛力的科技成果；組織多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)隊(duì)伍，對(duì)科技成果進(jìn)行系統(tǒng)集成，為企業(yè)提供先進(jìn)實(shí)用的工程化技術(shù)。根據(jù)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的需求，學(xué)校還能為企業(yè)提供技術(shù)、信息、商情、咨詢、金融、培訓(xùn)、法律、管理等綜合服務(wù)。因此，在職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)組建教育科技園區(qū)和教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，無(wú)疑是吸引企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)的方式之一。

(二)職業(yè)教育集團(tuán)可以為企業(yè)培訓(xùn)員工。促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

培養(yǎng)和儲(chǔ)備所需要的人才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。如今，企業(yè)管理層也開始從員工發(fā)展的角度來(lái)考慮企業(yè)的哲學(xué)，可以獲得并保持一個(gè)有知識(shí)、適應(yīng)性強(qiáng)的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的員工群體，能在短時(shí)間內(nèi)提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)，可以為職工提供進(jìn)修機(jī)會(huì)。職業(yè)教育集團(tuán)能根據(jù)企業(yè)需要，為企業(yè)職工提供各種層次的課程，以及提供全套學(xué)位課程。在職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)可以為企業(yè)提供多樣的、靈活的培訓(xùn)形式，為企業(yè)或本行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人員，同時(shí)，職工可以邊工作、邊學(xué)習(xí)，實(shí)行工讀交替制。

(三)教師可以到企業(yè)兼職，提高企業(yè)的人力資本水平，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，離不開學(xué)校教育為之提供的智力和人才支持。產(chǎn)學(xué)合作使企業(yè)也得到不少的實(shí)惠：學(xué)校利用包括人才在內(nèi)的教育資源優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)開展多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高企業(yè)人員的技術(shù)水平，解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，滿足生產(chǎn)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要；教師到企業(yè)兼職，可以將先進(jìn)的技術(shù)與管理理念帶到企業(yè)當(dāng)中，從而推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新。教師可以將企業(yè)的實(shí)際與研究結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。另外，學(xué)生在學(xué)期間可以到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)生畢業(yè)后可以直接到企業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)零距離就業(yè)，這些都為企業(yè)縮減了運(yùn)營(yíng)成本。

四、職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)作模式和運(yùn)行機(jī)制

(一)運(yùn)作模式

王明倫等人提出了我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)作模式運(yùn)行機(jī)制和管理體制。

1．縱向銜接。把中高職教育納入一個(gè)集團(tuán)體系，實(shí)現(xiàn)中高職的縱向銜接。銜接的核心是以專業(yè)和人才培養(yǎng)為紐帶，以“多贏”為基本原則，達(dá)到資源互補(bǔ)、政策共享、分段培養(yǎng)、科學(xué)發(fā)展的目的。

2．橫向聯(lián)合。吸收若干個(gè)與學(xué)校專業(yè)基本對(duì)應(yīng)的行業(yè)和企業(yè)參與集團(tuán)化運(yùn)作，真正做到按企業(yè)的需求，開展訂單培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。

3.中介參與。咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)(中介機(jī)構(gòu))參與集團(tuán)化運(yùn)作，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)主要指職教研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、人才交流中心等。集團(tuán)化運(yùn)作需要理論指導(dǎo)，需要職教研究單位跟蹤研究，及時(shí)為集團(tuán)化的健康運(yùn)行提供依據(jù)。行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)聯(lián)系緊密，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)建立一個(gè)信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多方信息資源的共享。人才交流中心主要為職業(yè)院校提供人才需求及服務(wù)信息。咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)作為政府、學(xué)校、企業(yè)間的中介，主要通過(guò)信息傳遞的方式，加強(qiáng)政府、社會(huì)及集團(tuán)成員單位之間的溝通。"

(二)運(yùn)行機(jī)制

1．緊密型的運(yùn)行機(jī)制。這是一種實(shí)質(zhì)性合并的形式，合并單位通常是學(xué)校、企業(yè)或其他實(shí)體，一般以聯(lián)合辦學(xué)的形式加入集團(tuán)。并人的成員學(xué)校，其人、財(cái)物采取整體劃人集團(tuán)主體學(xué)校的辦法，不再具備獨(dú)立的法人資格，成為集團(tuán)主體學(xué)校的一部分。

2．松散型的運(yùn)行機(jī)制。這是一種由某主體學(xué)校為核心，聯(lián)合其他學(xué)校、企業(yè)及實(shí)體組建起來(lái)的集團(tuán)化運(yùn)作形式。它不同于一般意義上的聯(lián)合辦學(xué)，相互之間聯(lián)系更為緊密，并且有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織。

3．緊密型與松散型相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。這樣既可以避免完全緊密型組建中的難度，又可以避免完全松散型組建中的弊端，以實(shí)現(xiàn)在某一方面將教育資源配置做強(qiáng)的同時(shí)形成多方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(三)管理體制

為使集團(tuán)化運(yùn)行得以順利實(shí)施，必須建立一個(gè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、確保職業(yè)教育集團(tuán)高效率運(yùn)作的、政府統(tǒng)籌、行業(yè)(企業(yè))參與、多元辦學(xué)的管理體制。

1．董事會(huì)的作用。董事會(huì)管理體制對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化運(yùn)作起著重要作用：首先，確定集團(tuán)化運(yùn)作目標(biāo)并制訂實(shí)施方案；其次，加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系；第三，通過(guò)校外董事的力量爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)的支持；第四，董事會(huì)充當(dāng)政府與學(xué)校之間的“緩沖器”的作用，以保持各成員學(xué)校的相對(duì)獨(dú)立性。職業(yè)教育集團(tuán)化運(yùn)作應(yīng)打破原有的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

2．政府的作用。政府應(yīng)從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^決策，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的作用。國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)定政府、學(xué)校、企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)等在集團(tuán)化運(yùn)作中的權(quán)利與義務(wù)。政府應(yīng)通過(guò)投資、評(píng)估、指導(dǎo)等方法引導(dǎo)集團(tuán)化運(yùn)作的發(fā)展方向。教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，多策并舉，推進(jìn)中職高職銜接、職前職后貫通、職教成教融合、行業(yè)企業(yè)積極參與的職業(yè)教育集團(tuán)化運(yùn)作模式的構(gòu)建。

3．咨詢機(jī)構(gòu)的職能。咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)為集團(tuán)化運(yùn)作提供理論指導(dǎo)，為決策提供依據(jù)，為企業(yè)提供人才供需信息，為學(xué)校提供就業(yè)信息。咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)允許有一定的回報(bào)，并獲得企業(yè)、學(xué)校的支持，形成良性互動(dòng)機(jī)制。

4．企業(yè)的職能。一是提供決策咨詢，如參與人才需求預(yù)測(cè)、專業(yè)開發(fā)、教學(xué)計(jì)劃制定、課程開發(fā)與調(diào)整等。二是提供實(shí)踐服務(wù)，如為職業(yè)院校提供師資、實(shí)訓(xùn)基地、安置畢業(yè)生等。三是提供經(jīng)費(fèi)支持，企業(yè)是職業(yè)教育的主要受益者之一，應(yīng)成為主要的投資者之一。四是提供監(jiān)督評(píng)價(jià)，參與教學(xué)過(guò)程和人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)。此外企業(yè)可以享有特殊政策：以立法形式制定企業(yè)參與職業(yè)教育應(yīng)享有的權(quán)利，如稅收優(yōu)惠、籌資返回、股票優(yōu)先上市、表彰先進(jìn)、優(yōu)先錄用畢業(yè)生等。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）的體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

以現(xiàn)代教育理念為先導(dǎo)，加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

（一）優(yōu)化職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度。推進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育工程，創(chuàng)新農(nóng)學(xué)結(jié)合模式。以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為主體，構(gòu)建覆蓋全國(guó)、服務(wù)完善的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)。依托農(nóng)業(yè)高等學(xué)校、職業(yè)院校組建農(nóng)業(yè)教育集團(tuán)，培養(yǎng)多層次農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社舉辦或參與舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，參與涉農(nóng)專業(yè)、課程和人才培養(yǎng)模式改革。提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育統(tǒng)籌水平，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。推動(dòng)一批縣（區(qū)）在農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展方面發(fā)揮示范作用。提升服務(wù)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。根據(jù)國(guó)家發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略部署，按照現(xiàn)代生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步要求，重點(diǎn)培養(yǎng)掌握新技術(shù)、具備高技能的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、綜合交通運(yùn)輸體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的發(fā)展需要，優(yōu)先發(fā)展相關(guān)新興專業(yè)，提高中國(guó)制造和中國(guó)裝備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快完善人才支撐體系。加快培養(yǎng)服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。根據(jù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的趨勢(shì)，逐步提高面向服務(wù)業(yè)的職業(yè)教育比重。重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)金融、物流、商務(wù)、醫(yī)療、健康和高技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職業(yè)教育，培養(yǎng)具有較高文化素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)的新型服務(wù)人才。深化文化藝術(shù)類職業(yè)教育改革，重點(diǎn)培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才、基層文化人才，傳承創(chuàng)新民族文化和民族工藝，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。加緊滿足社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理人才需求。發(fā)揮職業(yè)教育植根社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的重要作用，推動(dòng)職業(yè)院校面向基層，積極開設(shè)城鎮(zhèn)管理、鄉(xiāng)村建設(shè)、社會(huì)保障、社區(qū)工作、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、老齡服務(wù)等專業(yè)，培養(yǎng)下得去、留得住的有文化、懂技術(shù)、善溝通的高素質(zhì)社會(huì)管理和服務(wù)工作者。 專欄3 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域與技術(shù)技能人才培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技進(jìn)步的新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的技術(shù)人才、流通人才、經(jīng)營(yíng)和管理人才培養(yǎng)，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。制造業(yè)加快培養(yǎng)適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的技術(shù)技能人才，使勞動(dòng)者素質(zhì)的提升與制造技術(shù)、生產(chǎn)工藝和流程的現(xiàn)代化保持同步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)技能的傳承、積累和創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。服務(wù)業(yè)面向金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)和高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，培養(yǎng)具備高尚職業(yè)道德、較高人文素養(yǎng)、通曉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和高超技術(shù)技能的專門人才，通過(guò)人才專業(yè)化提升服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快相關(guān)人才培養(yǎng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新帶動(dòng)與技術(shù)技能人才支撐并重的人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)、儲(chǔ)備應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、使用先進(jìn)裝備和具有工藝創(chuàng)新能力的高層次技術(shù)技能人才。能源產(chǎn)業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要，加強(qiáng)新能源、可再生能源相關(guān)專業(yè)建設(shè)，加快節(jié)能環(huán)保、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。交通運(yùn)輸服務(wù)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，改造提升交通運(yùn)輸相關(guān)專業(yè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快軌道交通、民航、公共交通等急需技術(shù)技能人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。海洋產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)海洋類職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)，加快海洋油氣業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋船舶業(yè)等海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)等海洋服務(wù)業(yè)，以及海洋裝備制造業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)技能人才培養(yǎng)，為發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)和增強(qiáng)海洋開發(fā)利用能力提供人才支撐。社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理支持職業(yè)院校圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展、社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)、基層文化建設(shè)，培養(yǎng)基層管理和公共服務(wù)人才。文化產(chǎn)業(yè)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，加強(qiáng)文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。依托職業(yè)教育體系保護(hù)、傳承和創(chuàng)新民族傳統(tǒng)工藝與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培養(yǎng)各民族文藝人才。（二）統(tǒng)籌職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展布局。

優(yōu)化職業(yè)教育區(qū)域布局。各地從本區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，規(guī)劃職業(yè)教育體系布局結(jié)構(gòu)。東部地區(qū)和大中城市要根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，提高中等職業(yè)教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力和高等職業(yè)教育的現(xiàn)代化水平。中西部地區(qū)要多渠道籌措資金增強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)普及高中階段教育，提高服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高等職業(yè)教育質(zhì)量。民族地區(qū)要從加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)各民族交流交融的要求出發(fā)，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，加強(qiáng)雙語(yǔ)、雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、民族文化和民族工藝、基本公共服務(wù)、社會(huì)管理和貧困家庭脫貧致富的能力。優(yōu)化職業(yè)教育城鄉(xiāng)布局。充分發(fā)揮職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工、農(nóng)民工子女和城市轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育，院校布局更加貼近所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和社區(qū)。新增高等職業(yè)學(xué)校主要向中小城市布局。根據(jù)各主體功能區(qū)的定位，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校科學(xué)定位，使每一所職業(yè)院校集中力量辦好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)需要的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)（集群）。推動(dòng)縣區(qū)職業(yè)教育中心（中等職業(yè)學(xué)校）成為區(qū)域?qū)W歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育的開放平臺(tái)，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)、村莊、合作社、農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)。

（三）加快民辦職業(yè)教育發(fā)展步伐。

完善鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的政策環(huán)境。充分發(fā)揮社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育對(duì)加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系、激發(fā)職業(yè)教育發(fā)展活力的重要作用。完善各類職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入、審批制度，穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民辦教育規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，到2020年，大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的比例達(dá)到80%以上。各地要把社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校納入教育發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)民辦職業(yè)院校分類管理試點(diǎn)，健全政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)。對(duì)辦學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的民辦職業(yè)院校，逐步實(shí)行在核定辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計(jì)劃的制度。創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學(xué)模式。支持發(fā)展一批品牌化、連鎖化和中高職銜接的民辦職業(yè)教育集團(tuán)。積極支持各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。開展社會(huì)力量參與公辦職業(yè)院校改革建立混合所有制職業(yè)院校試點(diǎn)，允許社會(huì)力量通過(guò)購(gòu)買、承租、委托管理等方式改造辦學(xué)活力不足的公辦職業(yè)院校。鼓勵(lì)民間資本與公辦優(yōu)質(zhì)教育資源嫁接合作在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。鼓勵(lì)企業(yè)和公辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的二級(jí)學(xué)院。允許社會(huì)力量以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利，探索在民辦職業(yè)院校實(shí)行職工持股。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才在職業(yè)院校建設(shè)股份合作制的工作室。

（四）推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展。

科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展。職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展是政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制的重要實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合有重要作用。完善現(xiàn)有職業(yè)教育集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展機(jī)制，逐步擴(kuò)大各類職業(yè)院校參與率，到2020年基本覆蓋所有職業(yè)院校，初步建成300個(gè)富有活力和引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團(tuán)。開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn)。創(chuàng)新職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展機(jī)制。按照市場(chǎng)導(dǎo)向、利益共享、合作互贏的原則，吸引各類主體參與職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。通過(guò)中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、骨干職業(yè)院校牽頭、行業(yè)和職業(yè)院校聯(lián)合、地方政府整合職業(yè)教育資源、區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校資源共享等方式多樣化發(fā)展職業(yè)教育集團(tuán)。鼓勵(lì)各地在重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程中，同步規(guī)劃覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)。提升職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展活力。研究制定促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的支持政策。支持符合條件的職業(yè)教育集團(tuán)統(tǒng)籌中高職銜接、專業(yè)課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職、共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、建立混合所有制職業(yè)院校等方式強(qiáng)化集團(tuán)內(nèi)部的利益紐帶。鼓勵(lì)行業(yè)特色明顯的普通高等學(xué)校參與職業(yè)教育集團(tuán)。鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)與跨國(guó)企業(yè)、境外教育機(jī)構(gòu)等開展合作。

（五）加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位。

鞏固提高中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育是公共服務(wù)體系的重要組成部分。將普及高中階段教育重點(diǎn)放在中等職業(yè)教育。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向辦好中等職業(yè)教育，按照系統(tǒng)培養(yǎng)、全面培養(yǎng)、終身教育的理念，加強(qiáng)思想道德和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化基礎(chǔ)文化和體育、藝術(shù)課程，加強(qiáng)新技術(shù)教育和技能訓(xùn)練，為學(xué)生全面成才、持續(xù)發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)探索舉辦職業(yè)教育和普通教育融通的綜合高中。調(diào)整優(yōu)化中等職業(yè)教育布局。各地要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)、人口、教育實(shí)際和城鎮(zhèn)化進(jìn)程提出中等職業(yè)教育規(guī)劃布局指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地從實(shí)際出發(fā)逐步優(yōu)化中等職業(yè)教育學(xué)校布局和專業(yè)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過(guò)兼并、托管、合作辦學(xué)等形式，整合辦學(xué)資源；對(duì)定位不明確、辦學(xué)質(zhì)量低、服務(wù)能力弱的學(xué)校實(shí)行調(diào)整改造或兼并重組。推動(dòng)各項(xiàng)要素資源優(yōu)化整合，逐步提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。

（六）優(yōu)化高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。

推進(jìn)高等學(xué)校分類管理。建立高等學(xué)校分類體系，探索對(duì)研究類型高校、應(yīng)用技術(shù)類型高校、高等職業(yè)學(xué)校等不同類型的高等學(xué)校實(shí)行分類設(shè)置、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、評(píng)估、撥款制度。鼓勵(lì)舉辦應(yīng)用技術(shù)類型高校，將其建設(shè)成為直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以舉辦本科職業(yè)教育為重點(diǎn)，融職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育于一體的新型大學(xué)。原則上現(xiàn)有專科高等職業(yè)學(xué)校不升格為或并入普通高等學(xué)校。各地科學(xué)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)高等教育布局結(jié)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定設(shè)置專科階段高等學(xué)校。引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持定位于服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本科高等學(xué)校實(shí)行綜合改革，向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的學(xué)校時(shí)定位為應(yīng)用技術(shù)類型高校。鼓勵(lì)本科高等學(xué)校與示范性高等職業(yè)學(xué)校通過(guò)合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)人才。應(yīng)用技術(shù)類型高校同時(shí)招收在職優(yōu)秀技術(shù)技能人才、職業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生和普通高中、綜合高中畢業(yè)生。各地采取計(jì)劃、財(cái)政、評(píng)估等綜合性調(diào)控政策引導(dǎo)地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快高等職業(yè)學(xué)校改革步伐。深化高等職業(yè)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)體系、培養(yǎng)模式、招生入學(xué)制度等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，提升辦學(xué)活力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要設(shè)立的高等職業(yè)學(xué)校，要強(qiáng)化服務(wù)社區(qū)導(dǎo)向，為社區(qū)提供職業(yè)教育、繼續(xù)教育和普通高等學(xué)校基礎(chǔ)課程。行業(yè)特色明顯的高等職業(yè)學(xué)校，要增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，發(fā)揮提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。探索舉辦特色學(xué)院。鼓勵(lì)大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦或參與舉辦以服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，主要依托企業(yè)開展教學(xué)實(shí)訓(xùn)，人才培養(yǎng)和職工培訓(xùn)融為一體，產(chǎn)教、科教融合發(fā)展，專業(yè)特色明顯的特色學(xué)院，新增一批優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源。

（七）完善職業(yè)人才銜接培養(yǎng)體系。

加強(qiáng)中高職銜接。推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過(guò)程等方面的銜接。探索對(duì)口合作、集團(tuán)化發(fā)展等多形式的銜接方式。逐步擴(kuò)大職業(yè)院校自主招生權(quán)和學(xué)習(xí)者自主選擇權(quán)，形成多種方式、多次選擇的銜接機(jī)制和銜接路徑。充分發(fā)揮開放大學(xué)在中高職銜接中的重要作用。完善五年制高職。以初中為起點(diǎn)的五年制高等職業(yè)學(xué)校，主要面向?qū)W前教育、護(hù)理、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等特殊專業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)兼具較高文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)技能的專門人才。國(guó)家發(fā)布五年制高職專業(yè)目錄。支持辦好重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)急需人才的五年制高等職業(yè)學(xué)校。強(qiáng)化學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)資格銜接。研究探索符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度。完善學(xué)歷學(xué)位證書和資格證書“雙證書”制度，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育學(xué)歷學(xué)位證書體系、專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格證書體系的有機(jī)銜接，探索建立各級(jí)職業(yè)教育與普通教育相銜接的制度。完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的辦法。

（八）建立職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。

完善校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。將工學(xué)結(jié)合貫穿職業(yè)教育教學(xué)全過(guò)程，學(xué)生從入學(xué)開始就接受相應(yīng)的動(dòng)手和實(shí)踐課程，并根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)同步深化文化、技術(shù)和技能學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)需求和人才培養(yǎng)的有機(jī)銜接。加強(qiáng)科學(xué)素養(yǎng)、技術(shù)思維和實(shí)踐能力教育，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)和研究性學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)工程實(shí)踐中心、實(shí)訓(xùn)基地和企業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，保障學(xué)習(xí)者有質(zhì)量的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求。強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)考核。在有條件的企業(yè)試行職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)徒制，企業(yè)根據(jù)用工需求與職業(yè)院校實(shí)行聯(lián)合招生（招工）、聯(lián)合培養(yǎng)。完善支持政策，通過(guò)政府、企業(yè)、社會(huì)、家庭等多渠道籌集學(xué)生（學(xué)徒）培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)職業(yè)院校德育工作。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化和現(xiàn)代工業(yè)文明，傳承民族工藝文化中以德為先、追求技藝、重視傳承的優(yōu)良傳統(tǒng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、企業(yè)文化進(jìn)校園、職業(yè)文化進(jìn)課堂，將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念融入到教育過(guò)程，開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，建設(shè)融合產(chǎn)業(yè)文化的校園文化。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，注重用優(yōu)秀畢業(yè)生先進(jìn)事跡教育引導(dǎo)在校學(xué)生，培養(yǎng)具有現(xiàn)代職業(yè)理念和良好職業(yè)操守的高素質(zhì)人才。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校開展多種形式的文化實(shí)踐活動(dòng)。健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。各地要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的督導(dǎo)和評(píng)估，開展以人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的職業(yè)院校績(jī)效考核。職業(yè)院校要建立內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化質(zhì)量保障體系建設(shè)。注重發(fā)揮行業(yè)作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和機(jī)構(gòu)與行業(yè)需求的匹配度。鼓勵(lì)企業(yè)、用人單位開展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、滿意度等評(píng)價(jià)。積極支持各類專業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量評(píng)估。

（九）改革職業(yè)教育專業(yè)課程體系。

建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動(dòng)專業(yè)改革機(jī)制。辦好特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)，壓縮供過(guò)于求的專業(yè)，調(diào)整改造辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量與需求不對(duì)接的專業(yè)，建立面向市場(chǎng)、優(yōu)勝劣汰的專業(yè)設(shè)置機(jī)制。職業(yè)院校可以在政府和行業(yè)的指導(dǎo)下對(duì)接職業(yè)和崗位需求自主設(shè)置專業(yè)。支持職業(yè)院校設(shè)置反映未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)的新專業(yè)。到2015年，基本完成新一輪專業(yè)設(shè)置改革，學(xué)校特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)集中度顯著提高。擴(kuò)大學(xué)生選專業(yè)、轉(zhuǎn)專業(yè)的自主權(quán)。建立專業(yè)設(shè)置信息發(fā)布平臺(tái)和動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)警機(jī)制。探索建立區(qū)域中高職專業(yè)設(shè)置管理的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)課程改革機(jī)制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步需要，建立國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制。按照科技發(fā)展水平和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。通過(guò)用人單位直接參與課程設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)和國(guó)際先進(jìn)課程的引進(jìn)，提高職業(yè)教育對(duì)技術(shù)進(jìn)步的反應(yīng)速度。到2020年，基本形成對(duì)接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。建立真實(shí)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)教學(xué)改革機(jī)制。職業(yè)院校按照真實(shí)環(huán)境真學(xué)真做掌握真本領(lǐng)的要求開展教學(xué)活動(dòng)。推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容改革，按照企業(yè)真實(shí)的技術(shù)和裝備水平設(shè)計(jì)理論、技術(shù)和實(shí)訓(xùn)課程；推動(dòng)教學(xué)流程改革，依據(jù)生產(chǎn)服務(wù)的真實(shí)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)教學(xué)空間和課程模塊；推動(dòng)教學(xué)方法改革，通過(guò)真實(shí)案例、真實(shí)項(xiàng)目激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣、探究興趣和職業(yè)興趣。

（十）完善“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

改革教師資格和編制制度。根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法。探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。各地要比照普通高中和普通高等學(xué)校，根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)院校教職工編制。新增教師編制主要用于引進(jìn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師，到2020年，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例達(dá)到60%以上。改革職業(yè)院校用人制度。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)，鼓勵(lì)職業(yè)院校按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任專兼職教師。建立符合職業(yè)院校特點(diǎn)的教師績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效工資內(nèi)部分配向“雙師型”教師適當(dāng)傾斜。探索建立行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)院校和民辦職業(yè)院校教師年金制度。完善教師培養(yǎng)制度。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)。依托高水平學(xué)校和大中型企業(yè)建立“雙師型”職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地。探索職業(yè)教育師資定向培養(yǎng)制度和“學(xué)歷教育+企業(yè)實(shí)訓(xùn)”的培養(yǎng)辦法。加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍師德建設(shè)，增強(qiáng)教師從事職業(yè)教育的榮譽(yù)感和責(zé)任感。完善教師培訓(xùn)制度。建立職業(yè)院校教師輪訓(xùn)制度，促進(jìn)職業(yè)院校教師專業(yè)化發(fā)展。建立一批職業(yè)教育教師實(shí)踐企業(yè)基地，實(shí)行新任教師先實(shí)踐、后上崗和教師定期實(shí)踐制度，專業(yè)教師每?jī)赡陮I(yè)實(shí)踐的時(shí)間累計(jì)不少于兩個(gè)月。鼓勵(lì)職業(yè)院校教師加入行業(yè)協(xié)會(huì)組織。（十一）加速數(shù)字化、信息化進(jìn)程。推進(jìn)信息化平臺(tái)體系建設(shè)。將信息化作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。加強(qiáng)職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2015年寬帶和校園網(wǎng)覆蓋所有職業(yè)院校。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化管理平臺(tái)建設(shè)，到2015年基本建成職業(yè)教育信息化管理系統(tǒng)，并與全國(guó)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)職業(yè)教育數(shù)字化資源平臺(tái)建設(shè)，到2020年，數(shù)字化資源覆蓋所有專業(yè)。建立全國(guó)職業(yè)教育數(shù)字資源共建共享聯(lián)盟，制定職業(yè)教育數(shù)字資源開發(fā)規(guī)范和審查認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建設(shè)面向全社會(huì)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)。提高開放大學(xué)信息化建設(shè)水平，到2020年信息技術(shù)應(yīng)用達(dá)到世界先進(jìn)水平。加快數(shù)字化專業(yè)課程體系建設(shè)。加緊用信息技術(shù)改造職業(yè)教育專業(yè)課程，使每一個(gè)學(xué)生都具有與職業(yè)要求相適應(yīng)的信息技術(shù)素養(yǎng)。與各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程緊密結(jié)合，將信息技術(shù)課程納入所有專業(yè)。在專業(yè)課程中廣泛使用計(jì)算機(jī)仿真教學(xué)、數(shù)字化實(shí)訓(xùn)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)教育等技術(shù)。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧服務(wù)等領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)。加強(qiáng)對(duì)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，將其作為教師評(píng)聘考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。辦好全國(guó)職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽。

（十二）建設(shè)開放型職業(yè)教育體系。

擴(kuò)大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。有計(jì)劃地學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)、成熟適用的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源。大力引進(jìn)國(guó)外智力，支持職業(yè)院校申辦聘請(qǐng)外國(guó)專家（文教類）許可。實(shí)施跟蹤和趕超戰(zhàn)略，鼓勵(lì)職業(yè)院校與國(guó)外高水平院校建立一對(duì)一合作關(guān)系。鼓勵(lì)職業(yè)院校舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。鼓勵(lì)職業(yè)院校以團(tuán)隊(duì)方式派遣訪問(wèn)學(xué)者系統(tǒng)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)辦學(xué)模式。加強(qiáng)同聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行等國(guó)際組織和職業(yè)教育先進(jìn)國(guó)家開展職業(yè)教育領(lǐng)域的合作和交流。鼓勵(lì)骨干職業(yè)院校走出去。服務(wù)國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的職業(yè)院校。加快培養(yǎng)適應(yīng)我國(guó)企業(yè)走出去要求的技術(shù)技能人才。積極擴(kuò)大職業(yè)院校招收海外留學(xué)生的規(guī)模，探索和規(guī)范職業(yè)院校到國(guó)（境）外辦學(xué)。支持承攬海外大型工程的企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合建立國(guó)際化人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)沿邊地區(qū)的職業(yè)院校加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作，提高我國(guó)教育對(duì)周邊國(guó)家的輻射力、影響力。

如何促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展

一、深化體制改革

1.推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革。統(tǒng)籌職業(yè)院校（含技工院校，下同）招生、專業(yè)建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、師資培訓(xùn)和就業(yè)政策，堅(jiān)持學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉，按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)的原則，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，形成多元化職業(yè)教育發(fā)展格局，推動(dòng)一批在青本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批與地方產(chǎn)業(yè)和技術(shù)技能人才需求相匹配的職業(yè)院校。

2.完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)，完善職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)，建立院校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的院校理事會(huì)或董事會(huì)管理制度。深化校長(zhǎng)職級(jí)制改革，出臺(tái)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照教育家、企業(yè)家的復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)遴選培養(yǎng)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)，加快打造一支高水平的職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)隊(duì)伍。推進(jìn)青島市職業(yè)教育名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，建設(shè)青島市職業(yè)教育名校長(zhǎng)、名企業(yè)家工作室。依托高校、名企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)名校長(zhǎng)、名企業(yè)家工作室駐高校（名企業(yè)）流動(dòng)站。

3.激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力。鼓勵(lì)各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦職業(yè)教育。積極探索在部分職業(yè)院校中開展辦學(xué)體制改革試點(diǎn)工作，開展分配制度改革，允許職業(yè)院校將部分創(chuàng)收收入納入績(jī)效工資分配。逐步建立依據(jù)職業(yè)院校績(jī)效撥款的制度。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制。

4.完善政府購(gòu)買職業(yè)教育成果機(jī)制。完善以培養(yǎng)成果為導(dǎo)向，以培養(yǎng)質(zhì)量為核心的政府購(gòu)買技術(shù)技能人才培養(yǎng)成果機(jī)制，對(duì)非政府舉辦或未列入財(cái)政預(yù)算的職業(yè)院校，采取政府購(gòu)買成果的方式，建立從預(yù)算內(nèi)投入的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、完善發(fā)展機(jī)制

5.創(chuàng)新終身教育發(fā)展機(jī)制。將終身教育納入全市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)體系，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌推進(jìn)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于終身教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)政策，增加各級(jí)政府對(duì)終身教育工作的經(jīng)費(fèi)投入。依托青島開放大學(xué)等院校，加快建設(shè)青島市遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)，大力推進(jìn)社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心建設(shè)。到2020年，全市社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心配備率達(dá)到100％，80%以上的鎮(zhèn)成教中心（社區(qū)教育中心）達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立繼續(xù)教育學(xué)分相互轉(zhuǎn)換與積累的“學(xué)分銀行”，促進(jìn)各類教育溝通銜接，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。支持各區(qū)市創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。

6.構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，貫穿勞動(dòng)者從學(xué)習(xí)到工作的各個(gè)階段，適應(yīng)勞動(dòng)者多樣化、差異化需求的勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。建立以職業(yè)院校、用人單位、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)體系，完善技能人才培養(yǎng)使用、考核評(píng)價(jià)、競(jìng)賽選拔、激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象廣覆蓋、培訓(xùn)類型多樣化、培訓(xùn)等級(jí)多層次和培訓(xùn)載體多元化。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的新型職業(yè)農(nóng)民。

7.統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展資金。重點(diǎn)扶持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接緊密、促進(jìn)就業(yè)效果明顯的職業(yè)院校發(fā)展。改善技工院校辦學(xué)條件。設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)基金，探索設(shè)立職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，通過(guò)股權(quán)投資方式支持職業(yè)教育改革。

8.支持青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)發(fā)展。在資金、土地等方面支持青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。支持在各區(qū)市、有條件的駐青高校及部分職業(yè)院校設(shè)立青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)分校。駐青高校在校生、畢業(yè)5年內(nèi)符合條件的高校畢業(yè)生，可享受一次政府補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同一年度內(nèi)，已參加政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)的，不再享受該項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

三、提升產(chǎn)教融合、校企合作質(zhì)量

9.發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。在開展校企合作中，引導(dǎo)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)將產(chǎn)業(yè)需求與合作院校的專業(yè)設(shè)置相對(duì)接，與合作院校共同制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，共同確定人才培養(yǎng)總體目標(biāo)、層級(jí)結(jié)構(gòu)及專業(yè)類別，完善產(chǎn)業(yè)與專業(yè)一體化合作共建機(jī)制。引導(dǎo)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與合作院校的課程內(nèi)容相對(duì)接，推動(dòng)職業(yè)院校將生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)內(nèi)容，與職業(yè)院校共同開發(fā)培訓(xùn)課程、共同編寫培訓(xùn)教材。引導(dǎo)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)積極推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程與教學(xué)過(guò)程的對(duì)接，主動(dòng)投入人力、物力和財(cái)力，建設(shè)職業(yè)教育生產(chǎn)性公共實(shí)訓(xùn)基地，與職業(yè)院校共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)設(shè)施、共同培育教師隊(duì)伍、共同監(jiān)控培訓(xùn)質(zhì)量。

10.加快推進(jìn)緊密型職教集團(tuán)建設(shè)。按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、利益共享、合作互贏”的原則，鼓勵(lì)職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等多元投資主體依法共建行業(yè)性、區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)（含技工教育集團(tuán)，下同），積極探索以產(chǎn)權(quán)為紐帶、校企一體的緊密型職業(yè)教育集團(tuán)，建立健全管理模式和運(yùn)作機(jī)制。在招生、就業(yè)、專業(yè)設(shè)置、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和師資培養(yǎng)等方面依法賦予職教集團(tuán)必要的事權(quán)和財(cái)權(quán)，推動(dòng)職教集團(tuán)內(nèi)部實(shí)質(zhì)性融合，鼓勵(lì)職教集團(tuán)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路。

11.完善校企合作激勵(lì)機(jī)制。將企業(yè)開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，納入推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先、政府性貼息貸款等的評(píng)價(jià)體系。稅務(wù)部門要充分發(fā)揮稅收在促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展中的作用，落實(shí)校企合作的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家借助企業(yè)以及自身品牌資源，舉辦或者參與舉辦職業(yè)教育，投身職業(yè)教育改革與發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)采取托管、入股、并購(gòu)等方式參與職業(yè)院校建設(shè)。

12.落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)和就業(yè)準(zhǔn)入制度。在重點(diǎn)領(lǐng)域開展就業(yè)準(zhǔn)入制度檢查，及時(shí)糾正企業(yè)的違規(guī)行為。鼓勵(lì)符合條件的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與企業(yè)職工教育培訓(xùn)。對(duì)不按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)并拒不改正的企業(yè)，依法收取其應(yīng)承擔(dān)的職工教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于職業(yè)教育。

四、加快基礎(chǔ)能力建設(shè)

13.實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育“十百千萬(wàn)”工程。到2020年，圍繞全市十條工業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造10所以上具有鮮明青島特色、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的品牌職業(yè)院校；建設(shè)100個(gè)以上內(nèi)涵豐富、輻射能力強(qiáng)的市級(jí)骨干專業(yè)；培育1000名以上產(chǎn)學(xué)研能力較強(qiáng)的“雙師型”教師；培養(yǎng)30萬(wàn)名以上高素質(zhì)技術(shù)技能人才，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)能力和質(zhì)量的雙提升。

14.加快推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特色、人口規(guī)模和現(xiàn)有職教資源，主動(dòng)對(duì)接教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局職教園區(qū)和職業(yè)院校。開工建設(shè)青島現(xiàn)代制造業(yè)職教園區(qū)、即墨職教園區(qū)、青島市技師學(xué)院二期工程，推進(jìn)青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教園區(qū)、西部職教園區(qū)選址、土地征收和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并在下步控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)。發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源房屋管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門要在項(xiàng)目規(guī)劃、資金安排等方面予以優(yōu)先保障，在審批和建設(shè)等各環(huán)節(jié)予以優(yōu)先審核。

15.加快全市職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。依托人力資源公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)公共資源平臺(tái)，開展人力資源統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)、供求信息發(fā)布，逐步構(gòu)建集提前預(yù)訂、信息查詢、自主選擇、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能于一體的培訓(xùn)服務(wù)新模式，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享。

16.構(gòu)建職業(yè)教育研究網(wǎng)絡(luò)。依托在青高校和研究機(jī)構(gòu)，推進(jìn)職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建不同層級(jí)、不同類型職業(yè)教育研究網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育體制機(jī)制、就業(yè)狀況、人才培養(yǎng)模式、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)及課程標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育國(guó)際化等問(wèn)題的研究，為全市職業(yè)教育發(fā)展提供智力和人才支撐。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

17.落實(shí)職責(zé)分工。市教育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，著力營(yíng)造有利于現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的制度環(huán)境。

18.強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。教育督導(dǎo)部門要完善督導(dǎo)評(píng)估辦法，加強(qiáng)對(duì)政府及有關(guān)部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)的督導(dǎo)。要建立以專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接程度、財(cái)政投入和人才培養(yǎng)產(chǎn)出效率、畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)率、就業(yè)穩(wěn)定率、職業(yè)傾向與發(fā)展測(cè)評(píng)等為主要要素的評(píng)估指標(biāo)體系，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度。通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)職業(yè)院校運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果統(tǒng)一向社會(huì)公布。

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